מה גרם הרפורמה החדשה של הממשל העירוני, הסיבות הרפורמה השנייה.
רפורמות של ממשל עצמי מקומי, שנערךפיטר 1, לא היה שונה בעקביות וביעילות. ארגון מחדש של העיר והרשויות המקומיות נבלם על ידי הפקידים עצמם. על מה גרם הרפורמה החדשה של הממשל העירוני, מה החולשות של הרפורמה הקיימת היה אמור לתקן, נספר במאמר זה.
תנאים מוקדמים לרפורמה עירונית
הרפורמה של הממשל העיר של פיטר הגדול החלהזמן רב לפני ארגון מחדש מתוכנן של רשויות מרכזיות במדינה. הסיבות העיקריות לשינוי היו יחסי ציבור חדשים במדינה, הרחבת שטחה ואת ייעודו של פונקציות חדשות של הרשות המבצעת, אשר באזורים בוצעו על ידי השלטון המקומי.
הרפורמה בעיר. ניסיון ראשון
ארגון מחדש של הרשויות המקומיות הוכתבדרישות זמן. רוסיה ניסתה להשיג גישה לים הבלטי, צרכיה הצבאיים של המדינה גדלו. את voododship העתיק ואת המנדט צורות של ממשל עצמי לא יכול להבטיח את מילוי של משימות להגדיר עבור איסוף מסים וגיוס בשטחים המנוהלים. המשימה העיקרית היתה לחלק את האחריות בין zemstvos למחלקות ביורוקרטיים, הנהגת אלמנטים של הממשל העירוני האירופי. גורמים אלו הסבירו מה גרם לרפורמה הממשלתית החדשה וכיצד הרשויות המעודדות צריכות לפעול. לשם כך, בשנת 1699, הושקה הרפורמה העירונית הראשונה.
במהלך הרפורמה במינהל העירונינעשה ניסיון לרפורמה בערים הרוסיות על פי מודל אירופי, להעניק להן זכויות זהות לאלה של מועצת העיר של מדינות מערב אירופה. הערים הרוסיות יצאו מכפיפותן של הקולות, והנהלתן הועברה לידי הבורמסטרים, שנקבעו על ידי הבחירות. בבירה היה חדר בורמיסטריסטי, שבעקבותיו דיווחו הפקידים העירוניים על מסים, אגרות וחובות שנגבו על ידי המדינה. בערים אחרות, מנופי הממשלה הועברו לבקתות הזמסטבו, אשר היו מנוהלות גם על ידי פקידים נבחרים.
החסרונות של הרפורמה הראשונה
על מה גרם הרפורמה העירונית החדשהניהול, ניתן לשפוט מן התוצאות המאכזבות של טרנספורמציות הראשון. המערכת החדשה התבררה להיות אטומה ולא יעילה מספיק. פיצול הרשויות המקומיות לא איפשר לבנות קו אנכי ברור של כפיפות. הבלבול הושלם על ידי שפע של איברים משניים. לכן, פיטר אני הוסיף כוח ביורוקרטי עם מוסדות בכיתה נבחרים. נוסף על כך, יחד עם הרשויות האזרחיות, פעל הממשל הצבאי, שהיה אחראי על בקרת הדרכונים ועל גביית מס הגולגולת, ובכך לשכפל כמה תפקידים של רשויות אזרחיות.
מה היה הרפורמה החדשה של הממשל העירוני? בהתבסס על האמור לעיל, אתה יכול ליצור מספר סיבות:
- עדיין לא היה כוח אנכי קפדני;
- סמכויותיהם של מנהלים מקומיים ממונים הוגבלו לגופים נבחרים;
- מספר מופרז של משרדים נבחרים (מושלים, voevods, נציגי מכלולים בכיתה) הקשה על גופים ממשלתיים מקומיים.
הרפורמה בעיר השנייה
בשנת 1720, בבירה החדשה של האימפריה הרוסית, נוצרה השופטת הראשית, שבה כל שופטי העיר שנבחרו היו כפופים.
בשנת 1721 התקבלו התקנות, שבהןמתאר את העקרונות החדשים של המבנה העירוני. ערים חולקו לפי מספר התושבים לחמישה מעמדות גדולים. האוכלוסייה חולקה לאנשי עיירה "לא סדירים" ו"רגילים ". בין האזרחים "הלא סדירים" היו בעיקר נציגים של החלקים העניים ביותר באוכלוסייה. אזרחים "רגילים" עשירים נותרו עם זכויות יתר.
למרות נאמנותם של השלטונות לעשיריםהאזרחים, המערכת החדשה של ממשל עצמי לא הוכיחה את יעילותה, וההנהלה עדיין ניצחה בשיטות נוקשות, צבאיות-ביורוקרטיות לפתרון בעיות, יתר על כן, הריכוזיות הגוברת לא איפשרה לגופים נבחרים לבצע מדיניות בשטח.
</ p>>
