יישובים כפריים של האזור, האזור וזכויותיהם. תכנון ופיתוח של יישובים עירוניים וכפריים

יישובים עירוניים וכפריים הם מעין עירייהבתצורות הפדרציה הרוסית. הממשל העצמי המקומי בהם מתבצע ישירות על ידי תושבים או באמצעות גופים נבחרים ואחרים. הבה נבחן ביתר פירוטתכונות של יישובים כפריים.

מאפיינים כלליים

התנחלויות כפריות - נקודה אחת או מספר נקודות מאוחדות על ידי שטח משותף. הם יכולים לכלול כפרים, כפרים, כפרים, כפרים, auls, כפרים וכו '.

זכויות היישובים כפריים מתממשים על פי החוקה והחקיקה הפדרלית באמצעות הרשויות המקומיות. הסמכויות של מבנים אלה כוללות פתרון בעיות לגבי:

• היווצרות תקציב מקומי;
• ניהול הרכוש העירוני;
• קביעה עצמאית של מבנה מוסדות השלטון המקומיים;
• ארגון טריטוריאלי של ממשל עצמי;
• הגנה על הסדר הציבורי ועוד.

תכונות של יחידות ניהוליות טריטוריאליות

התנחלויות כפריות נקבעו בחוק הפדראלי מס '131 והוצגו במסגרת הרפורמה המוניציפלית משנת 2003.

לעתים קרובות, ההתנחלויות מתאימות המועצות הסובייטיות המועצות או volosts של פוסט ו מראש הסובייטי פעמים. לדוגמה, ב Pskov - יישובים כפריים נקרא "Tiamshan volost". באזורים מסוימים המונח "מועצת הכפר" משמש כיום. יתר על כן, בחלק אזורים של יישובים כפריים אז הם נקראים. לדוגמה, מועצת הכפר Novinsky ב Bogorodsky מחוז באזור ניז'ני נובגורוד.

גודל האוכלוסייה

שטח - יישובים כפריים, ככלל, כולל אחד מאוכלספריט או הסדר. מספר האזרחים החיים בהם עולה על 1000 איש. אם השטח יש צפיפות גבוהה של ההתנחלות, אז זה יכול לחיות יותר מ -3,000 אנשים.

התנחלויות כפריות יכול לאחד כמה התנחלויות אם האוכלוסייה בהם הוא פחות מאלף או שלושת אלפים (עבור שטחים עם אוכלוסייה צפופה) אנשים.

ככלל, בשטח של יחידה מינהליתיכול לחיות 15-20 אלף אנשים. ברוסיה, לעומת זאת, יש יישובים כפריים עם גדול (יותר מ -30 אלף אנשים). לכן, בשנת 2013 ב Ingushetia ב היישוב Ordzhonikidzevsky חיו יותר מ -60 אלף איש.

תכונות מבניות

ביישוב הכפרי יש מרכז מינהלי.זהו יישוב שבו נמצא גוף נציג. המרכז המנהלי נקבע תוך התחשבות בתשתיות הקיימות ובמסורות המקומיות.

גבולות היישוב, הכולל 2 או יותרהתנחלויות, מותקנים בדרך כלל תוך התחשבות בגישה להולכי רגל למרכז המנהלי ובחזרה לכל התושבים. יש להתגבר על המרחק בשני הכיוונים ביום אחד. חריג יכול להיות שטח עם צפיפות אוכלוסייה קטנה, באזורים מרוחקים ומרוחקים.

התנחלות כצורה ארגונית ספציפית

במדינות שונות, יש שונות מאודהגדרת יישובים כפריים. פרשנות זו או אחרת תלויה בגורמים כלכליים, לאומיים, דמוגרפיים, גיאוגרפיים, חברתיים ואחרים.

הנפוץ ביותר, אולי, יכול להיחשב ההגדרה הבאה:

"יישוב כפרי הוא יישוב הממוקם באזור כפרי שבו חלק גדול מהאוכלוסייה עוסקת בחקלאות".

ליתר דיוק, המושג מתגלה באנציקלופדיות גיאוגרפיות מודרניות. יישוב כפרי כללי נחשב:

• אוכלוסיית רוב האוכלוסייה עוסקת בחקלאות;
• לא חקלאיתבאזורים כפריים, אשר אינם תואמים את מספר התושבים של העיר, הקשורים שירות התחבורה מחוץ לערים (pier, סיורים, תחנות קטנות), ייעור (כדים, leshozes);
• התיישבות במפעלים תעשייתיים, אתרי נופש, מחצבות, אזורי בילוי וכו '.

בחוק הפדרלי מס '131, המסדיר את העקרונות הכלליים של ארגון השלטון העצמי הטריטוריאלי, הוא מכיל גם את ההגדרה של הסדר.

תכונות ספציפיות

המושג הישוב הכפרי הופיע בהתיחום של ערים וכפרים כיחידה כלכלית-חברתית עצמאית. המראה וסוג ההתנחלות משקפים את אופי יחסי הייצור האופייניים לטריטוריה מסוימת.

יחד עם זאת, צורה ארגונית זו מושפעת מהכיבוש והכיבוש של התושבים, ממצבים טבעיים, מסורות לאומיות.

עמי ההתנחלויות

זה תלוי הפונקציות הייצור, את הטופסהיישוב, ההיסטוריה של השטח. האנושות משקפת באופן אובייקטיבי את ההשפעה המשולבת של מספר גורמים על התפתחותו של יישוב כפרי. במקרה זה, אינדיקטור זה אינו חושף גורמים.

גודל ההתנחלויות קובעתנאי חיים, תרבות ושירותים לצרכן לאוכלוסייה. בהקשר זה, הפרדת סוגי היחידות המינהליות על פי האוכלוסייה היא בעלת חשיבות מדעית ומעשית יותר.

סיווג כללי של ההתנחלויות לפי גודל

כאשר מחלקים יחידות ניהוליות לסוגים לפיהם מחולקים לקבוצות מן הקטן (1-5 אנשים), לגדול (מ -10 אלף תושבים). בתכנית הטיפולוגית יש להבחין בין מדדים אלה של האוכלוסייה, הגורמים למאפיינים איכותיים מובהקים של ההתנחלויות.

Odnodvorki - קבוצה, הכוללת נקודות, מספר התושבים בהם לא יעלה על 10 אנשים.

ישובים קטנים, שבהם יש פחות מ -100 תושבים,תלוי ביישובים מיושבים גדולים יותר. רק בכפרים מסוימים ניתן ליצור כמה אלמנטים של תשתית חברתית של ממדים קטנים. זוהי, למשל, עמדת עזרה ראשונה, בית ספר יסודי, מועדון, ספרייה, חנות כפרית.

עם אוכלוסייה של 200-500 אנשים. בכפר יש גם אלמנטים של תשתית, אבל באותו גודל קטן. התנחלויות חקלאיות בגודל זה יכולות להפוך לבסיס לכל יחידת ייצור.

עם אוכלוסייה של 1-2000 אנשים. קיימת הזדמנות להרחיב באופן משמעותי את רשימת המוסדות המשרתים, להגדיל את גודלם ולשפר את הציוד הטכני. על פי הנורמות תכנון ופיתוח של יישובים עירוניים וכפריים, בשטחים כאלה עבור 1000. גן ילדים, בית ספר ל -160-160 תלמידים, מועדון ל -200 איש, ספרייה, חנויות ל -6 אנשים. מקומות, תחנה רפואית עם מיילדות, בית חולים קטן, מגרשי ספורט, סניף דואר עם בנק חיסכון ועוד.

התנאים הנוחים ביותר לחיות בוהתנחלויות עם אוכלוסייה של 3-5000 אנשים. בנקודות כאלה, ניתן ליצור תנאים כדי לספק 1 רמה עירונית של שיפור, תרבות ושירותים לצרכן. עבור תושבים, בתי ספר, מרכזי תרבות, מתקנים רפואיים נבנים, רשת סחר מיוחדת נוצרת וכו 'באשר לייצור, התנחלויות כאלה לעתים קרובות להיות מרכזי של חוות גדולות.

תכנון עירוני: תכנון ובנייה של יישובים כפריים

הרעיון הכללי של התנחלויות אדם מוכל קוד הכללים SP 42.13330.2011.

כאמור במסמך, תכנון ובנייה של יישובים עירוניים וכפריים זה מתבצע על בסיס תיעוד עלהתכנון הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית, אזורים, עיריות. הבסיס הנורמטיבי של פעילות זו הוא חוקים פדרליים, צווים נשיאותיים, תקנות ממשלתיות, חקיקה ומעשים נורמטיביים אחרים של נושאי הפדרציה הרוסית.

יישובים עירוניים / כפרייםנועדו כיחידות של מערכת ההתיישבות של שטחה של רוסיה ואת האזורים הכלולים בו. משימת התכנון הטריטוריאלי היא להגדיר התנחלויות בתיעוד, תוך התייחסות לגורמים כלכליים, חברתיים, סביבתיים ואחרים, על מנת להבטיח את מימוש האינטרסים והצרכים של האזרחים, כמו גם את עמותותיהם.

בפרויקטים, רציונלייםסדר ההתפתחות של ההתנחלויות. יש להגדיר את הסיכויים להרחבת ושיפור השירותים החברתיים מעבר לתקופת הפרויקט. תקופת ההתיישבות צריכה להיות עד 20, ותחזית תכנון העיר היא לא יותר מ 30-40 שנים.

במסגרת פיתוח תוכניות האב, המורשהגופים צריכים להיות מונחים על ידי התוצאות של הערכת הטבעי, אדריכלי, כלכלי, גיאוגרפי, תעשייתי וחברתי הפוטנציאל של האזור.

יצוין כי:

• כדי לשפר את המצב היגייני-היגייני ואקולוגי של הטבע, שימור של מונומנטים תרבותיים והיסטוריים.
• קביעת כיוון רציונלי של פיתוח של האזור.
• שקול את הסיכויים להרחבת שוק הנדל"ן.

בעת תכנון ובנייה של יישובים כפריים / עירוניים, ייעוד השטח נעשה עם הגדרת סוגי השימוש וההעדפות.

</ p>>