/ / KDN הן העמלות לעניינם של קטינים והגנה על זכויותיהם. המשימות העיקריות של KDN ו- ZP

KDN הן עמלות לענייני קטינים והגנה על זכויותיהם. המשימות העיקריות של KDN ו- ZP

ברוסיה, תשומת הלב של האינטרסים של קטינים זוכה לתשומת לב מיוחדת. בנוסף לנציגי תלונות הציבור של הילדים, הוועדות לענייני נוער ונושאי זכויותיהן פועלות באזוריםKDN). אלה מבנים קבועים. מעמדם המשפטי נקבע בחוק הפדראלי מס '120. הפעילות הישירה של העמלות מוסדרת בחקיקה האזורית.

kdn ..

מעמד משפטי של KDN

בחוק הפדרלי מס '120, במערכת של מניעת הזנחה ועבריינות לנוער, מלכתחילה KDN ו- ZP. העמלות מתואמות ומפקחות על עבודתם של גופים ומוסדות אחרים המהווים חלק מהמערכת:

  • הגנה חברתית.
  • ניהול בתחום החינוך.
  • קשיים ואפוטרופסות.
  • ניהול בריאות.
  • על ענייני הנוער.
  • עניינים פנימיים.
  • שירותי תעסוקה.
  • שליטה על מחזור של חומרים נרקוטיים, פסיכוטרופיים.
  • מערכת הכליאה (בתי ספר מיוחדים ל"ילדים קשים ", מושבה חינוכית, מבודדי חקירה).

סמכויות העמלות קבועים בחוק הפדראלי 102, קוד מנהלי ומעשים נורמטיביים אחרים.

שינויים בחקיקה

בשנת 1999 נחקק החוק הפדראלי מס '120. אחד החסרונות של המעשה הנורמטיבי הוא היעדר מערכת קבועה של שלוש רמות KDN ו- ZP. עם זאת, על ידי ביטול הנוהל הקודם להרכבת עמלות על ידי גופים עירוניים, המחוקק לא הציע כללים חדשים.

בשנת 2013 אישר את הוראת הממשלה מס '995 את התקנות על עמלות עבור קטינים. החוק מס '120, כמו ההחלטה, עם זאת, אינו מכיל הפניות של הממשלה KDN, כלומר, הגוף נוצר ברמה הפדרלית. על זה מדובר בהחלטה מ 2006 № 272.

קאו

הקוד מספק שלושה סוגים של עמלות: עיר, מחוז ו מחוז ק.ד.נ. בערים. בקוד העבירות המינהליות, גופים אלה מסווגים כמנהל עמיתים.

בחלק הראשון של אמנות. 23.2 של הקוד, בפרט, אמרו כי העיר (או המחוז) ותחום השיפוט של עיר מחוז KDN לשמוע במקרים של עבירות שבוצעו על ידי בני נוער, כמו גם הפרות של המקרה, מסופקות על ידי מאמרים 5.35, 20.22, 5.36, 6.23, 6.10 של הקוד המנהלי.

עבודה מונעת עם קטינים רשומים

במספר עיריות, אזהרה הזנחה ועבריינות לנוער מתבצעת במסגרת קוד הניהול, תוך התחשבות הנוהג שנקבע בפתרון מקרים. זה שוב מאשר את היעדר מנגנון ברור ומאוחד למימוש זכויותיהם של קטינים.

מינוי

בתוכנית הפונקציונלית KDN היא מבנים שנועדו ליישם צעדים כדי למנוע עבריינות, למנוע הזנחה של קטינים. עמלות נקראים גם כדי לקדם ולהגן על זכויותיהם של מתבגרים.

למעשה, KDN היא הגוף המבצעי, כלומר, מינהלי, בעל סמכות שלטונית. זה למוסדות כאלה החוקה מטילה חובה לנקוט צעדים כדי להבטיח את החוקיות, להגן על החירויות ועל זכויות האזרחים, להגן על רכוש, לחימה בפשע. בהתחשב רצינות ואחדות של פונקציה תיאום ב את עבודתם של KDN ו- ZP, נראה כי פיזור המשימות בין מבנים בעלי אופי משפטי שונה אינו ראוי.

לדברי מספר מומחים, עמלות מטבען אינן ציבוריות ולא גופים ממלכתיים. המחברים מאמינים כי הם לא ניתן לייחס לכל ענף של כוח. KDN היא חינוך מיוחד עם עוצמהסמכות. עם זאת, הכשירות שלהם לא הולך מעבר למערכת של מניעה. לפיכך, הוועדה יכולה להיחשב איבר, אבל לא קשור כוח המדינה. יש להבטיח את תפקוד מערכת המניעה, ארגון תהליכים מכוונים ליישום המשימות שהוקצו לה.

תכונות של תפקוד

אחד מתחומי העבודה של KDN הוא פעילות ניהולית-ניהולית. היא באה לידי ביטוי במסגרת יישום הסמכות.

הפעילות מכוונת להגשמת המשימות,שנקבעו לפני עמלות, שנקבעו בצווים נשיאותיים, חקיקה פדרלית, תקנות ממשלתיות, מסמכים נורמטיביים ברמה האזורית והעירונית.

המשימות העיקריות כוללות:

  • מתן גישה אחידה לפתרון בעיות מניעת עבריינות לנוער בבית הספר ומוסדות חינוך אחרים.
  • הגנה על אינטרסים וזכויות של מתבגרים ברחבי השטח של הפדרציה הרוסית.

שיחות עם בני נוער קשים

משימות ניהול

הוקם במערכת ה- RF של KDN, המבוצעתתיאום בין-משרדי, הוא נושא הניהול. מושא המישור המנהלי-פוליטי והחברתי הוא פעילותם של המוסדות והגופים של המערכת מניעת עבריינות לנוער בבתי הספר, מוסדות חינוך אחרים, במשפחה. הוא כולל:

  • יישום אמצעים לשמירה על זכויותיהם וזכויותיהם של מתבגרים.
  • זיהוי וחיסול תנאים ונסיבות התורמים להופעת חסרי בית, הזנחה, ביצוע פעולות אנטי-חברתיות של קטינים.

אישורים

אלה כוללים:

  • יישום אמצעים לתאום עבודת המוסדות והגופים המונעים.
  • ארגון שליטה על תנאי ההכשרה, החינוך, תחזוקה של מתבגרים, טיפול בהם בתי ספר מיוחדים ל"ילדים קשים "", מוסדות חינוך מיוחדים אחרים.
  • הגנה ושיקום אינטרסים וזכויות של מתבגרים.
  • זיהוי וחיסול תנאים המסייעים לביצוע מעשים בלתי חוקיים על ידי הורים ונציגי ילדים.

בכל הנוגע ליכולת, ה- KDNאימוץ הוראות אשר מחייבות עבור תאימות על ידי גופים ממשלתיים, רשויות מקומיות, מוסדות, ארגונים, ארגונים, ללא תלות בצורת הבעלות שלהם, כמו גם אזרחים. בהתחשב במגוון רחב של כוחות, אחד לא יכול להסכים עם הדעה כי העמלות לא שייכים למערכת של כוח המבצעת.

יו"ר הוועדה לענייני נוער

עקרונות הארגון והפעילות של KDN

עורכי הדין מבחינים בין שלוש קטגוריות:

  • עקרונות כלליים. אלה כוללים דמוקרטיה, גלסנוסט, חוקיות.
  • עקרונות היווצרות עמלות. ביניהם, אחדות המערכת המניעה, קולגיאליטי, תמיכה ממשלתית בפעילות של רשויות מקומיות וארגונים ציבוריים, אחריות העובדים על הפרת האינטרסים והזכויות של מתבגרים.
  • עקרונות להפעלת הסמכות.

האחרונים כוללים:

  • טיפול אנושי בנערים.
  • יחס כבוד לילד על ההורים ונציגים משפטיים אחרים.
  • סודיות מידע על נער, בני משפחתו.
  • הבטחת אינטראקציה מתמדת עם הורים ונציגים משפטיים אחרים בנושאים הנוגעים להגנה על החירויות וזכויות הקטינים.
  • גישה אישית לחינוך של מתבגרים.

פעילויות תיאום

תיאום משולב, אינטראקציהשיתוף פעולה בין גופים הוא בעל עדיפות במערכת של מניעת עבירות והזנחה של מתבגרים. זאת בשל ריבוי נושאי התהליך, כללי מטרות המטרות של המבנים, מגוון התפקידים והמשימות, השיטות, אופן יישומן.

הצורך בתיאום נגרם לראשונההסיבה לכך היא שעבודה חינוכית ומניעה בתחום החברתי מבוצעת על ידי ארגונים עירוניים, ממלכתיים וציבוריים שונים. פעילותם מדורגת, רב תכליתי.

הזנחה ועבריינות לנוער

מטרת התיאום מוגדרת כהטמעהמדיניות המדינה בנושא מניעת עבריינות, הזנחה של מתבגרים, הגנה על האינטרסים שלהם וזכויות על בסיס שלטון החוק, אינטראקציה, עקביות של כל השחקנים המעורבים בתהליך, תחת הנהגתו של KDN. המדינה היא המארגנת הישירה של כל הפעילות הזאת.

פעילות מינהלית ושיפוטית

במסגרת יישומה נבחרו הענפים הבאים:

  • תיקים על הפרות מנהליות.
  • תלונות.

סמכויות השיפוט של KDN הן מורכבות. עמלות אלה נבדלות מנושאים אחרים של פעילות מינהלית ומשפטית.

הרכב

מבנה ה - KDN כולל: את היו"ר, את סגנו (אחד או כמה), את המזכיר והמנהל.

הוועדה יכולה להיות בהשתתפות נציגיגופים שונים. ככלל, ה- KDN מורכב מראשים (סגני ראשי) של מוסדות וגופים של מערכת המניעה, עובדי גופים עירוניים וגופים ממלכתיים אחרים, נציגי ארגונים ציבוריים ודתיים. חברי הוועדה יכולים להיות כל אזרח שיש להם ניסיון בעבודה עם מתבגרים, סגנים של גופים מייצגים ונושאים אחרים המעוניינים.

ברמה הפדרלית, יש את הממשלה KDN. יו"ר הוועדה לענייני נוער בממשלה היא אולגה גולודץ.

- חוק העמלות לנוער

עבודה עם קטינים - מאודקטגוריה ספציפית של אזרחים. במקביל, לעמלות יש סמכות להביא את המתבגרים לאחריות מינהלית. כל הפעולות הללו כרוכות באחריות מוגברת. בהקשר זה, מוטלות דרישות קפדניות על עובדי ה - KDN. הם עוסקים לא רק בידע בנושאים משפטיים, אלא גם בתכונות של הפסיכולוגיה ההתנהגותית הקשורה לגיל, החורגת מהנורמה.

עבודת מניעה אישית עם קטינים רשומים

בכל מוסד וגוף הכלולים במערכת המניעה, יש לפתח תכנית אישית לכל מתבגר. מסמך זה מכיל מידע אודות:

  1. לנער ולמשפחתו.
  2. עילות ונימוקים לניהול אדם עבודה מונעת עם נער רשום.
  3. תוכנית אירועים, שחקנים אחראים.
  4. תוצאות עבודה.

תנאי הפעילות נקבעים, בהתאם לחוק הפדרלי מס '120, לפי שיקול דעתה של הישות המבצעת אותם. כאשר המדדים הם תקופות:

  • יש צורך לספק סיוע חברתי ואחרים לנערים.
  • עד התנאים והסיבות שתרמו להפרת החוק, הזנחה, חסרי בית, פעולות אנטי-חברתיות של מתבגרים.
  • הכרחי עבור המכשיר של קטינים.

המועד האחרון נקבע על ידי חקיקה עם:

  • הישג של אזרח הרוב.
  • הגעתם של נסיבות אחרות הקבועות בחוק.

בין האחרונים, למשל, כוללים זקיפהעונשים בצורת עבודה חובה, תיקונית, הרשעה מותנית עם תקופת מבחן. בתקופת שירותם עם נער מתבצעת עבודה. ככלל, הוא בא לידי ביטוי בצורה שיחות עם בני נוער קשים ואת הוריהם, כדי לבדוק באופן קבוע ציות לפקודות של בית המשפט או גוף מורשה אחר.

kdn

דינמיקה של עבודה אישית

במסגרת פעולות מניעה נקבעים הגורמים והנסיבות, אשר בקשר אליהם נמצא הנער במצב מסוכן מבחינה חברתית. הם כוללים:

  • גורמים רפואיים וביולוגיים. בפרט, מדובר בקבוצה של בריאות, תורשה, פתולוגיות מולדות, הפרות בהתפתחות הגופנית והנפשית, בתנאי לידתו של ילד, וכן הלאה.
  • גורמים ותנאים כלכליים-חברתיים. הם כוללים נער במשפחה לא שלמה או גדולה, משפחה ללא דיור, עם הורים שאינם עובדים, עם ילדים מנישואין חוזרים ונשנים או קודמים, עם הורים המנהלים אורח חיים אנטי-סוציאלי. תנאים סוציו-אקונומיים הם גם חוסר יכולתם של המתבגרים לחיות, ניסיונות התאבדות, נדירות, שימוש בסמים או באלכוהול.
  • גורמים פסיכולוגיים. ביניהם אנו יכולים להזכיר ניכור מהחברה, דחייה עצמית, חוסר יציבות רגשית, הפרת קשרים עם אחרים, היעדר תוצאות חיוביות של הסתגלות חברתית, השפעה שלילית של חברים וכו '.
  • גורמים פדגוגיים. אלה כוללים את חוסר היכולת להתמודד עם עומס האימון, ההתקדמות לקויה, תנאי לקוי ליישום פעילויות חינוכיות, מאפיינים פסיכו-פיזיולוגיים של מתבגרים, חוסר עניין בנושאי בית הספר וכו '.

במסגרת העבודה המונעת מזוהות הבעיות האמיתיות של הילד, מתפתחים אמצעי תמיכה ותיקון.

פערים בחקיקה

כרגע, יש הרבה לא פתורבעיות בתחום המניעה של עבריינות לנוער והזנחה שלהם. ברוב המקרים, הם נגרמים על ידי פערים בחקיקה הנוכחית.

לדברי מומחים רבים, ברמה הרשמיתיש לבסס את היכולת של KDN בכל רמה, להגדיר את חובותיהם וזכויותיהם הספציפיות. יש צורך לנתח את פעילות המבנים, לזהות פגמים בעבודתם, ולעתים קרובות להוביל לפתרון לא הולם של עבירות.

ברמה הפדרלית, ההליך לבחינת מקרים של KDN אינו קבוע.

החקיקה הפדרלית צריכה לספק לא רק הגנה, אלא גם הגנה על זכויות וזכויות של מתבגרים בחקירת חומרים על עבירות ויישום של אמצעים השפעה.

מסקנה

בפועל, ה- KDN ו- ZP אינם יכולים להיקרא גופים מתואמים במלואם. עמלות היום לממש רק פונקציות שליטה.

כמו ניתוח של העבודה של KDN על רוסיה מראה,לא תמיד מבנים מורשים לעקוב אחר מידע על התאבדויות בקרב מתבגרים, לפעמים מידע על התעללות של קטינים במשפחה לא נבדק. רבים KDN לשקול יישום של פונקציות ניהוליות עונשי ככיוון עדיפות בפעילותם. המשימות העיקריות של הוועדות הן להבטיח תיאום של עבודת המוסדות והגופים של מערכת המניעה, הגנה והגנה על אינטרסים וזכויות של מתבגרים. חלק מהעובדים מעריכים את פעילותם רק מבחינת מספר החומרים שנבדקו והחלטות שנקטו להביא ילדים או הוריהם לאחריות מינהלית.

עבודת העדות צריכה להביא לתוצאות. לשם כך, כמובן, יש צורך להתאים את החקיקה לא רק על הפדרלי, אלא גם ברמה האזורית והעירונית.

</ p>>
קרא עוד: