מסים ורפורמות מס ברוסיה: תיאור, תכונות וכיוונים

מאז 1990 החלה ברוסיה רפורמה במס בקנה מידה גדול. לתמורה בחודש אפריל, הצעת חוק הוגשה על דמי אזרחים אזרחי המדינה, זרים וחסרי נתינות. בחודש יוני, נדון האקט הנורמטיבי בנושאים של ניכויים חובה לתקציב של ארגונים, ארגונים ועמותות נדון.

מסים ורפורמות מס ברוסיה: מסגרת רגולטורית

הוראות עיקריות של התוכנית הנוכחיתכדי לאסוף את תשלומי חובה לתקציב אושרו בסוף 1991. אז החוק העיקרי הסדיר את הכדור הזה אומץ. במעשה הנורמטיבי נקבעו מסים, חובות, אגרות וניכויים אחרים, הוגדרו נושאים, חובותיהם וזכויותיהם. בנוסף, נחקקו חוקים נוספים על מסים ספציפיים, שנכנסו לתוקף בינואר 1992. לפיכך, רפורמות המס הבסיסיות התרחשו בתחילת העשור האחרון של המאה הקודמת.

מבנה

הרפורמה במערכת המס היתהיותר מ -20 מעשים נורמטיביים. ב -21 בנובמבר 1992, על פי צו של הנשיא, גוף עצמאי השולט, שירות המס הפדרלית, הוקמה. שירות זה הופקד עם פונקציות מפתח לפיתוח ויישום הבאים של מדיניות המס של המדינה. החקיקה הגדירה 4 קבוצות של אגרות:

1. כל המדינה. הם הוקמו ברמה הפדרלית.
2. מקומי. הם נקבעו על ידי המבנים הטריטוריאליים של הכוח, על פי פעולות החקיקה של הנבדקים.
3. עמלות רפובליקניות, מסים של ישויות מינהליות וממלכתיות. הם הוקמו על ידי החלטה של ​​גופים המדינה ואת החוקים של האזורים בהתאמה.
4. עמלות חובה ומסים מקומיים.

הרכב התרומות שונה מעת לעת בהתאם להחלטות של גופים ממלכתיים.

בעיות ראשוניות

נעשה בתנאים קיצוניים למדי,הרפורמה במס ברוסיה לא יכול להבטיח את הקמתה של מוסד פיננסי אידיאלי. במהלך התמורות בשוק שלאחר מכן, החסרונות שלה הפך להיות בולט יותר. כתוצאה מכך, מערכת המס האטה באופן משמעותי את הצמיחה של כלכלת המדינה. הבעיה המרכזית היתה הגירעון בתקציב. זה היה בגלל כמויות משמעותיות של הכנסות לאוצר על רקע חובות משמעותיות ההוצאה.

שינויים

עד 1997, המדינה התקינה יותר מ -40 סוגי אגרות ומסים ששולמו על ידי ארגונים ואזרחים. בשלב זה נוצר מבנה בן שלוש קומות. זה כלל:

1. דמי מדינה כלליים. הם הוטלו בכל רחבי הארץ בשיעורים אחידים לכל מין.
2. עמלות ומסים של הרפובליקנים של גופים מנהליים-טריטוריאליים וגופים ממלכתיים-לאומיים.
3. ניכויים מקומיים לתקציב.

השלב השני

הרפורמה במס החדשה החלה בשנת 1999. זה היה מסומן על ידי כניסתו לתוקף של החלק הראשון של NK. יצוין כי הקוד נדון במשך זמן רב. בחלק הכללי הוקמו חובותיהם וזכויותיהם של הנבדקים, הוסדר תהליך מילוי החובות לתקציב, נקבעו כללי שליטה, אחריות על הפרת חקיקת מס. בנוסף, הציגו את הכלים החשובים ביותר של המכון. לפיכך, הקוד שיקף את ההיבטים העיקריים של הרפורמה במס. יותר מ -40 מסמכים נורמטיביים פותחו והסכימו להבטיח הכנסת חקיקה. התוצאה החשובה ביותר של אותה תקופה היתה אישורן של צורות ההצהרות וההוראות לגיבושן. יצוין, עם זאת, כי בעוד המסמך עבר דרך הדומה, הוא הפסיד הצעות חדשניות רבות. עם זאת, המנגנונים והכללים התברר כי הם רחוקים מלהיות מושלם. בהקשר זה, במהלך השנים האחרונות, מספר תיקונים הוכנסו בקוד מס.

טרנספורמציה מאז 2000

מאז תחילת המאה ה -21, הממשלה התחייבהכמה צעדים מכריעים כדי לשנות את המצב הנוכחי במגזר הפיננסי של המדינה. הוכנו הוראות עדיפות של רפורמות מס עבור הסיכוי לטווח הבינוני (עד 2004). קודם כל זה היה אמור להיות:

1. הפחתת העומס המופרז על הנושאים, וכתוצאה מכך נוצרו תנאים מוקדמים להתחמקות מתשלום סכומי חובה.
2. היחלשות השליטה הפיסקלית של המדינה לטובת פונקציות מגרה של מערכת המס.
3. הבטחת חלוקה שווה של הנטל על המשלמים.
4. צמצום מספר ושינוי כיוון תמריצי המס שנקבעו.

במסגרת היחסים הפיסקליים הבין ממשלתיים, הממשלה הונחה על ידי חלוקה מחדש של ההכנסות לטובת התקציב הפדרלי לגבי תקציבים אזוריים.

מטרות הרפורמה במס

הם לא על איסוף כמה שיותרתשלומים נוספים כדי לפתור את המשבר בתקציב. המשימה העיקרית כיום היא להפחית את רמת ההתקפים כמו חובות הממשלה ירידה. הרפורמה במס מכוונת לקביעת סדר הוגן לגביית תשלומים מגופים הפועלים בתנאים כלכליים שונים. המדיניות הכלכלית המאושרת של המדינה מעידה על עלייה ברמת הנייטרליות. המסים אינם אמורים להשפיע באופן משמעותי על המחירים היחסיים, על תהליכי יצירת החיסכון, וכן הלאה. כתוצאה מכך, את עלויות אכיפת החקיקה לא רק עבור המדינה, אלא גם עבור המשלמים עצמם, צריך לרדת.

טרנספורמציות עוקבות

כדי ליישם את המשימות לעיל, נמשכו הרפורמות במס במדינה. בפרט, מאז ינואר 2001, ארבעה פרקים של החלק השני של NK היו הציג:

1. מע"מ.
2. בלוטות.
3. מס הכנסה אישי.
4. UST.

בעקבות הרפורמה במס לשנת 2005 נטל:

1. הפחתת הנטל על ה- FOT. זה היה מתוכנן להיות מושגת על ידי הפחתת קצב UST. ההנחה היתה כי הכנסות עד 300,000 רובל. זה יופחת ל 26%, מ 300 ל 600 - ל 10%, מעל 600 - ל 2%.
2. שינוי מצב חיוב מע"מ. זה היה צפוי כי שיעור יופחת ל 16%. בנוסף, רפורמות מס הציע תיקון החזר ליצואנים. בנוסף, נדונו באופן פעיל האפשרות לספק למשלמים חשבוניות אלקטרוניות.
3. שינוי מס רכוש. היא נועדה להחליף את העמלות הקיימות בתמלוגים מקרקעין. נוהג זה הופעל בפרט באזור טבר.
4. הקמת יחס מועדף לארגונים הפועלים בשטחים כלכליים מיוחדים. זה היה כדי להבטיח פעילויות השקעה חדשנית.

תהליכי איסוף ובקרה

הרפורמה במס מתמקדת בגמישותשקיפות, פישוט וצמצום נפח העבודה. יישום המשימות הללו מאפשר הפחתת הנטל לא רק בפיסקאלי אלא גם בחלק המנהלי. בפרט, זו שאלה של צמצום הוצאות המשלם ליישום החקיקה. כפי שהראה בפועל, הפחתת הנטל הפיסקלי על מסים מסוימים עברה יחד עם עליה בו זמנית בלחץ המינהלי. בפרט, היקף הדיווח הכספי גדל, החשבון של פעילות המשלם הפך מסובך יותר, ואת השליטה של ​​גופים המדינה גדל. בהקשר זה נקטו צעדים:

1. שינוי במבנה של גופי בקרה.
2. פיתוח טכנולוגיות מידע.
3. שיפור טכניקות ניהול.

מסקנה

תוצאות רפורמה במערכת המיסיםהעמלות מוערכות בדרך כלל כחיוביות. בשנים 2000-2003, בהדרגה ירד שיעור העומס מהתוצר מ -34% ל -31%. כתוצאה מהפעילות שבוצעה, חל שינוי מהותי במבנה התקבולים. קודם כל, את חלקה של הקצאות הקשורות לשימוש תת קרקעי גדל באופן משמעותי. במקביל, ההכנסות מהרווחים של הארגונים ירדו, בעוד מס הכנסה אישי גדל כמעט פי 1.5. יש נתח גבוה של דמי חברתי, רפואי פנסיה. הרמה שלהם היא בתוך 25%.

</ p>>