ניהול המדינה של בטיחות תעסוקתית הפדרציה הרוסית: גופים, רמות

ניהול המדינה בתחום הגנת העבודה הוא אחד התחומים המרכזייםמדיניות המדינה. המהות שלה טמונה ביצירת תנאים להבטחת חיים הגונים, הגנה על בריאות האוכלוסייה העובדת. המאמר יידונו בפירוט להלן. מבנה של ניהול המדינה של הגנת העבודה.

מאפיינים כלליים

ארגון הגנת העבודה, הגנת המדינה להציע את הפיתוח של תקנות,הגדרת דרישות למתקני ייצור, טכנולוגיות משומשות, הבטחת תנאי עבודה בטוחים, הגנה על בריאות וחיי אדם. במסגרת מדיניות המדינה נחקקו חוקים המבטיחים את יישום זכויות העובדים בשטחים הכבושים.

מטרות

מערכת הממשל הממשלתי של הגנת העבודה כולל קבוצה של פעילויותמבוצעות על ידי גופים מורשים, המצוידים בפונקציות פיקוח, תיאום, מתירניות, רגולטוריות ואחרות. המטרות העיקריות של המדיניות הן:

1. פיתוח ויישום תוכניות סקטוראליות ואזוריות פדרליות לשיפור תנאי העבודה.
2. סיוע בתכנון וביצוע פעילויות שמטרתן הבטחת בטיחות העובדים.
3. מניעה וחיסול של הפרות של דרישות חקיקה ורגולציה עבור HSE.

מי מנהל את המינהל הציבורי להגנת העבודה?

הגדרתם והקמתם של תנאי התייחסות מבוססים על עקרונות השיטה הפדרלית של המדינה, שנקבעו על ידי החוקה. על פי הוראות סעיף 5, הם:

1. אחדות ושלמות כוח המדינה.
2. תיחום סמכויות ונושאים של ניהול מוסדות אזוריים ופדרליים.

מינהל המדינה לבטיחות תעסוקתית הממשלה. פעילותה יכולה להתבצע ישירות או באמצעות מוסדות הכוח הרלוונטיים. הגופים הממלכתיים של הגנת העבודה סמכויות מימוש מטעם הממשלה. הוא גם מגדיר את גבולות הכשירות שלהם. נושאים של מינהל המדינה של הגנת העבודה לפעול בהתאם לתקנות, פעולות המסדירות את האינטראקציה בין מוסדות הרשות המבצעת. מסמכים אלה מאושרים על פי תקנות ממשלתיות.

מכון מפתח

כפי שהוא משרד העבודה. על פי הנחיות הממשלה, היא מיישמת את הפונקציות של הרחבת מדיניות המדינה והסדרת היחסים עם הרשות. מדינת המינהל של בטיחות ובריאות תעסוקתית מתבצע על ידי המשרד באמצעות אימוץ עצמאי של פעולות נורמטיביות:

1. סדר האישור של עמידה של פעילויות התכנון עם דרישות הוקמה OT.
2. כללים להכשרה ובדיקת ידע של סטנדרטים להגנה על העבודה. ההשפעה של פעולה זו חלה על כל העובדים, כולל מנהלים ומעסיקים של יזמים בודדים.
3. סדר הכשרת הכשרות אישיות של מבוטחים המבוטחים כנגד מחלות ותאונות תעסוקתיות.
4. רשימת השירותים שלגביהם נדרש ההסמכה, הכללים לניהולו.
5. המלצות למספר העובדים ומבנה שירות הביטחון בארגון.
6. כללים עבור OT ו הוראות תקן, תקני בטיחות.
7. המלצות שיטתיות להגדרת תקנות רגולטוריות להגנה על עבודה.
8. מודל הוראות על פעילות הוועדה (הוועדה) עבור הרשות הפלסטינית.

גופים אחרים של מינהל המדינה להגנת העבודה לפתור בעיות בתוך סמכותם. תנאי סמכויותיהם מוגדרים בתקנות ובמעשים נורמטיביים אחרים. לדוגמה, במאמר TC תוכן 100 (ch. 2), את הספציפיות של זמן עבודה, תקופות שאר הצוות המעורב התחבורה, הטלקומוניקציה ומגזרים אחרים במשק עם אופי מובהק של פעילות, בהתאם לכללים שקבעה הממשלה, נקבע על ידי מוסדות הממשלה הפדרלית רלוונטי בהתייעצות עם משרד העבודה.

משימות של מוסדות המבצעת

מדינת המינהל של בטיחות תעסוקתית ובריאות בפדרציה הרוסית - פעילויות הקשורות למעורבותמחלקות שונות, משרדי ממשלה ומוסדות. תפקיד מיוחד מוקצה למוסדות ההנהלה הפדרלית. הם מבצעים תפקידים פיקוחיים ומבטיחים, ומבטיחים את עמידתם של המעסיקים בדרישות שנקבעו עבור הרשות הפלסטינית. מינהל ציבורי בתחום הגנת העבודה כרוך בזיהוי הפרותמרשמים נורמטיביים, הסיבות להכנסתם. מוסדות מורשים מחויבים להפסיק פעולות בלתי חוקיות. לשם כך, יש להם הזכות ליישם אמצעי מניעה, זהירות, מגבילים של השפעה שמטרתם למנוע או לבטל את ההשלכות של אי עמידה בהוראות החקיקה ומעשים אחרים של אזרחים וגופים משפטיים.

ניואנסים

מוסדות הפדרלי מיישם הפרטמשימות על רגולציה רגולטורית ומשפטית, פיקוח ותפקוד פיקוחי ומתירני, כל ההחלטות שהם עושים, כמו גם האמצעים שיש לבצע, חייבים להיות מתואמים עם משרד העבודה. ההכרזה על המשרדים קובעת את סמכותם לרשות. בפרט, במעשה המסדיר את הפעילות של משרד האנרגיה, שאושר על ידי צו הממשלה מיום 12 באוקטובר. 2000, קובע כי הוא בתחום סמכותו:

1. נוטלת חלק ביישום מדיניות המדינה בתחום הגנת העבודה.
2. מפתחת ומאשרת כללים בתעשייה, תוכניות ממוקדות לשיפור תנאי העבודה, שולטת ביישומן.
3. משתתף באימות הידע על הדרישות של מנהלים ומנהלים טכניים (מהנדסים ראשיים) של מפעלים של דלק ואנרגיה מורכבים, ללא קשר לסוג הבעלות.
4. הוא מיישם אמצעים כדי להבטיח בטיחות קרינה במתקני הדלק והאנרגיה במגזר.

רמות של ניהול המדינה של הגנת העבודה

על השטח של הנושאים של מדיניות המדינה עלהבטחת בטיחות פעילויות הייצור מתבצעת על ידי המוסדות המוסמכים של כוח בתוך סמכותם. זה, בתורו, נקבע על ידי פעולות אזוריות רגולטוריות, בהתאם לחקיקה הפדרלית. לדוגמה, ב מחוז Tyumen, רשות הממשל של הנושא, רשויות טריטוריאליות, מחלקות, ועדות ומחלקות הוקמה על ידי החוק הרלוונטי שעבר הדומה האזורית ב -12 בפברואר. 1998. במוסקבה, סמכות המוסדות של כוח נקבעת על פי תקנה שאושרה על ידי גזירה של הממשלה המטרופולינית ב -23 בדצמבר, 1997 באדום. מ -15 באפריל. 2003

כללים ותקנים

מדינת המינהל של בטיחות ובריאות תעסוקתית מתממשת באמצעות המעשים הנורמטיביים המאושרים. אלה כוללים את כללי התברואה והבטיחות התעשייתית. מעשים אלה הם חובה עבור כל העובדים לקיים את כל המפעלים. תקנים וכללים יכולים להיות סקטוריאליים, בין-קבוצתיים או ברמה המקומית. לשעבר מאושרים על ידי סוכנויות מורשות, משרדי, רשויות פיקוח מיישם אתניהול המדינה של הגנת העבודה, במשותף או בתיאום עם עמותותאיגודים מקצועיים. תקנות אלה פועלות רק בענף מסוים של הקומפלקס הכלכלי הלאומי. תקנים וחוקים בין-תחומיים כוללים דרישות אבטחה עבור סוגים מסוימים של עבודה או ציוד, תעשיות המשמשות במספר מגזרים. מסמכים מקומיים מתקבלים בארגון מסוים, תוך התחשבות בפרטי פעילותו.

הוראות

הם מפותחים בהתאם להוראות,נוכח בתעשייה ובתקנים בין תעשייתיים ותקנות. אישור ההנחיות הוא בתחום המחלקות, המשרדים, רשויות הפיקוח המפעילות ניהול המדינה של הגנת העבודה. מבוסס על מעשים סטנדרטיים, מעסיקיםלפתח ולאשר מסמכים מקומיים על OT. הוראות כאלה קובעות כללים לייצור בטוח של עבודה, התנהגות במפעל, כולל הנחות ספציפיות, אתרי בנייה וכן הלאה. ישירות על מקומות עבודה את בריאותם ובטיחותם של אנשים מסופק על ידי אנשים אחראים. כפי שהם, ככלל, ראשי הפקות, חנויות וכו 'לפעול.פעילותם, האחראים מונחים על ידי GOSTs, נורמות סניטריים וכללים שנקבעו עבור סוג מסוים של עבודה.

החלטה מס '1160

בהתאם לכך, כל המסמכים הנורמטיביים מפותחים, באמצעותם ניהול המדינה של הגנת העבודה. הוראות הצו מטילות דרישות מסוימות על מעשים, לרבות הדרישות של OT. מסמכים רגולטוריים אלה כוללים:

1. תקני בטיחות.
2. הוראות אופייניות וכללים עבור OT.
3. תקנים סניטריים ואפידמיולוגיים ונורמות המחייבים דרישות לגורמי ייצור.

הטיוטה פועלת על RT

הם מפותחים:

1. אגודות, ארגונים, מוסדות, כספי המדינה שאינם תקציביים, עמותות.
2. מוסדות פדרליים של הרשות המבצעת,מימוש הפונקציות הקשורות להתפתחות מדיניות המדינה ולרגולציה הנורמטיבית והמשפטית בתחום הפעילות. במקביל, נציגי איגודי התעשייה של המעסיקים האיגודים המקצועיים לקחת חלק בפיתוח.

טיוטת המעשים, כולל הדרישותמתוך, נשלחים על ידי מוסדות, ארגונים, עמותות, כספי המדינה חוץ תקציבית, עמותות לגוף המנהל הפדרלי, אשר מיישמת את הפונקציות של הממשל הממשלתי של הגנת העבודה. בהעדר מוסד כזה, המסמכים מוגשים למשרד העבודה. הכיוון של מעשים טיוטה נעשה בצורה אלקטרונית נייר. במקביל, כאשר המסמכים מוגשים על ידי הרשויות הפדרליות, הם מלווה את המסקנות של עמותות התעשייה של המעסיקים האיגודים המקצועיים. מעשים המכילים דרישות OT מונפקות על ידי משרד העבודה לאחר שיקול בישיבה של הוועדה המשולשת המוסמכת להסדיר יחסי עבודה ועבודה.

ביצוע שינויים במסמכים

התאמת המעשים, הכוללים את הדרישות ל - RT, מתבצעת על - ידי משרד העבודה. נוהל עריכת השינויים נקבע על ידי החלטת הממשלה מס '1160. תיקון המעשים מתבצע:

1. בעת שינוי תקני החקיקה עבור RT.
2. בהתבסס על ממצאי מחקר מקיף על מצבם וסיבותיהם של מחלות תעסוקתיות ופציעות תעסוקתיות.
3. בהתבסס על ניתוח של ניסיון מקומי ובינלאומי על שיפור המסגרת הרגולטורית, שיפור תנאי העבודה במפעלים.
4. בהתאם להערכת התוצאות של attestation של אתרי עבודה, כמו גם את האינדיקטורים שהושגו עם הקדמה של טכנולוגיות חדשות וציוד.
5. על הצעות של המנהל הפדרלימוסדות או רשויות אזוריות, לרבות מאזן המעשים, כולל דרישות להגנת העבודה, בסטנדרטים בינלאומיים. במקרה זה, הצעדים המומלצים צריכים להיות מוצדקים.

האיגודים המקצועיים יכולים להשתתף בפיתוחתוכניות המדינה על HSE ותנאים סביבתיים, שרטוט של הרגולציה ומעשים אחרים המסדירים את תחום ההגנה על העבודה, בטיחות הסביבה ומחלות תעסוקתיות. בנוסף, העמותות מקיימות מעקב יומיומי אחר ביצוען של תקנות שנקבעו.

בטיחות של פונקציות חיוניות

זה צריך להיחשב משולבתמערכת של אמצעים שמטרתם להגן על הפרט ועל הסביבה בה הוא חי, כנגד הסיכונים הנובעים מפעילות מסוימת. ככל שזה קשה יותר, כך מערכת האבטחה הופכת להיות קומפקטית יותר. כדי ליצור תנאים בטוחים בהתנהלות של פעילויות יש צורך לפתור את המשימות הבאות:

1. ביצוע ניתוח מלא של הסיכונים הנובעים בביצוע עבודה מסוימת.
2. לפתח אמצעים יעילים כדי להגן על האדם ועל הסביבה שבה הוא, מן הסיכונים שהתגלו. פעילויות צריך להביא השפעה מרבית עם עלויות מינימום.
3. לפתח אמצעים להגנה מפני סיכונים שיוריים של פעילויות ספציפיות.

OT הוראה

הגנת העבודה מתממשת באמצעות מורכבותחקיקה, תקנות, אמצעים ארגוניים, היגייניים, טכניים, סוציו-אקונומיים שמטרתם הבטחת בטיחות, שמירה על כושר העבודה ועל בריאות האדם בתנאי הייצור. נכון לעכשיו, RT נחשב למשימה החשובה ביותר עבור מנהלי ארגונים ומוסדות של כוח המדינה. להגנת העבודה יש ​​קשר בלתי נפרד עם מדעים שונים. בין היתר, הפיזיולוגיה, הפסיכולוגיה, ארגון הייצור והכלכלה, הרעלים התעשייתיים, אוטומציה של התהליך הטכנולוגי ועוד. עם שיפור ושיפור התנאים המקצועיים, השימוש באמצעי מידע מתקדמים הוא בעל חשיבות מיוחדת. יישום הצעדים לצמצום הפציעות והתחלואה תורם להגדלת הפעילות של העובדים, להגדלת תפוקתם, להפחתת הפסדי הייצור. בין היתר, הגנת העבודה קשורה קשר הדוק עם בטיחות הסביבה. סינון שפכים, פליטת גזים, שמירה על פוריות ושיקום קרקע, לחימה ברטט ורעש, מתן הגנה משדות אלקטרוסטטיים ואמצעים אחרים גם תורמים להיווצרות תנאי ייצור נוחים. תפקיד מיוחד זה שייך למדינה. הרשויות הפדרליות והאזוריות מפתחות תוכניות שונות שמטרתן לטפל בסוגיות הדוחקות ביותר על הרשות הפלסטינית. ההתפתחות של הצעדים במקרה זה מתבצעת תוך התחשבות הפרטים של תעשיות ופעילויות, תוך לקיחה בחשבון את רצונם של העובדים והמעסיקים עצמם.

</ p>>